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信報箱作爲公共設施有了法律保障

        繼住宅信報箱國家標準和住宅信報箱工程技術規範發佈之後,住房和城鄉建設部又發佈了新修訂的《住宅設計規範》國家標準。《住宅設計規範》規定建設住宅樓房必須配套建設住房信報箱,並且把“新建住宅應每套配套設置信報箱”列爲強制性條文。該國標將於今年8月1日起實施,從此新建住宅樓必須配建信報箱,否則將因無法通過驗收而難以上市銷售。
  新修訂的《郵政法》對信報箱的設置提出了具體要求。《郵政法》第十條明確規定:建設城鎮居民樓應當設置接收郵件的信報箱,並按照國家規定的標準驗收。建設單位未按照國家規定的標準設置信報箱的,由郵政管理部門責令限期改正;逾期未改正的,由郵政管理部門指定其他單位設置信報箱,所需費用由該居民樓的建設單位承擔。
  信報箱建設作爲城鎮居民樓通郵的必備條件,不僅關係到郵政服務最後一站的質量,還影響着廣大居民的物質生活水平和精神文化需要,與社區文明建設、和諧社會建設息息相關,特別是隨着城鎮社區化管理和老齡化社會進程的加快,信報箱建設對城鎮居民特別是高層住宅樓居民日常生活的影響日益凸顯。加強和改善城鎮居民樓信報箱的建設和管理,保障居民快速、準確、安全、方便地接收郵件、報紙、雜誌,全面提升郵政公共服務水平,是國家保障居民通信權利,確保郵路通暢、郵件安全的重要途徑,也是各級政府保障居民基本民生的一件大事、好事。
  就吉林省信報箱建設問題,記者採訪了吉林省郵政管理局普遍服務處處長劉福生。
 
  記者:目前,我省信報箱建設安裝能達到什麼程度?在全國處於怎樣位置?
  劉福生:城市住宅樓房信報箱是城市住宅樓房的配套設施和居民通郵的必要條件,也是政府保障公民通信權益,促進社會和諧的一項根本性措施。近幾年來,隨着相關法律法規和標準規範的逐步完善,全國城市住宅樓房信報箱建設步伐不斷加快,一些城市的新建住宅樓房信報箱安裝率已達到100%,全國城市住宅樓房信報箱安裝率已接近40%。但是,從我省情況看,由於歷史欠賬較多,目前全省城市住宅樓房信報箱總體安裝率不到20%,落後於全國平均水平,不能適應城市發展和人民羣衆通信的需要。
 
  記者:面對全省城市住宅樓房信報箱建設的差距,我省郵政部門採取了哪些措施?
  劉福生:我省城市居民住宅樓房信報箱建設,得到了省住建廳和各級建設行政管理部門的高度重視和大力支持。2007年12月,省住建廳和省郵政管理局聯合下發了《關於加強城市住宅樓房信報箱建設工作的通知》,對住宅樓房信報箱建設,從設計、施工到驗收的各個環節都提出了要求。文件下發以後,在省內各地逐步得到不同程度的落實。爲進一步推動全省信報箱建設工作,2010年8月,省住建廳和省郵政管理局又成立了住宅樓房信報箱建設推進工作領導小組,組長和副組長分別由省住建廳和郵政管理局領導擔任。領導小組主要負責研究提出城市樓房信報箱建設的指導性意見和有關政策;加強信報箱建設的組織協調工作;督促相關部門、單位貫徹落實信報箱建設的相關規定。同時,省住建廳發出文件,要求各地市(州)也要加強信報箱建設的組織領導,抓好落實工作。爲了檢查各地信報箱建設工作落實情況,根據省信報箱建設推進工作領導小組會議部署,2011年的五、六月份,省住建廳和省郵政管理局組成聯合檢查組,對省內9個市(州)住宅樓房信報箱建設情況開展了聯合檢查。通過檢查,進一步促進了全省的信報箱建設工作。特別是近兩年來,各地逐步建立了信報箱建設工作協調機制,建設行政主管部門和郵政部門加強了工作溝通和聯繫,強化了信報箱建設工作的組織領導和管理,把新建住宅樓房信報箱建設納入正常的管理程序。經過近幾年相關法律法規宣傳和貫標工作的開展,房地產開發、建設單位對信報箱建設越來越重視,守法觀念日益增強,許多開發建設單位自覺地將信報箱建設成本納入建設工作總體預算,主動搞好信報箱建設,從而使新建樓房信報箱安裝率明顯提高。
 
  記者:2012年8月1日《住宅設計規範》正式實施了,郵政管理部門下一步主要工作思路是什麼?
  劉福生:總的工作思路是,進一步加強相關法律法規和標準,特別是《住宅設計規範》的宣貫工作,使社會各界提升對樓房安裝信報箱重要性的認識,讓全社會都來關心住宅樓房居民的通郵問題,使“建樓必建信報箱”在全社會形成共識。同時,聯合建設行政主管部門開展信報箱建設執法檢查,及時糾正信報箱建設中的違法違規行爲,確保新建住宅樓房安裝信報箱。同時,要積極爭取各級政府的支持,實施存量住宅樓房信報箱的補建工作,推動各地在舊城區改造、民生工程中逐步解決老舊樓房信報箱的補建問題。另外,要會同相關部門研究制定信報箱使用維護管理辦法,明確信報箱使用維護管理責任,以及損壞賠償責任,加強信報箱日常使用維護管理,使信報箱保持完好,發揮正常、良好的使用功能。

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